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发表于 2021/9/12 10:30:21 |只看楼主帖 消息来至电脑  
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近日,资阳市司法局发布了一条
关于举行《资阳市城区建筑垃圾管理办法(征求意见稿)》立法听证会的公告
公民、法人和其他组织均可报名参加听证会陈述意见
对《办法》第五条至第十五条、第十七条至第十九条
第二十一条、第二十二条的规定是否合法、合理、可行进行听证
原文如下

       根据《资阳市立法条例》《资阳市政府立法听证办法》的规定,为充分听取公民、法人和其他组织的意见建议,确保立法质量,资阳市司法局拟于2021年10月11日就《资阳市城区建筑垃圾管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)举行听证会,现将听证会有关事项公告如下:      

      一、听证时间       

      2021年10月11日(星期一)15:00        

      二、听证地点       

      市司法局1楼102会议室(资阳市雁江区松涛镇天台路368号)       

      三、听证事项       

      (一)对《办法》第五条至第十五条、第十七条至第十九条、第二十一条、第二十二条的规定是否合法、合理、可行进行听证。            

     (二)其他认为应当听证的内容。      

       四、报名时间和报名对象       

      自即日起,至2021年9月28日,公民、法人和其他组织均可报名参加听证会陈述意见。       

      五、报名方式、要求       

    (一)申请作为听证陈述人参加听证会的,既可通过现场报名,也可通过电子邮件、纸质信件、传真等方式报名。       

    现场报名、信件报名地址:资阳市雁江区松涛镇天台路368号市司法局325室。       

    电子邮箱:zyszffzjzhc@163.com;传真号码:028-26110189        

    (二)报名时请提供个人身份证复印件(以单位名义参加的需同时提供单位法人证明及授权委托书),填写《听证会报名表》,表明对听证事项所持观点。       

    六、参加听证会人员产生方式       

    市司法局将根据报名人员的代表性、利害关系、行业特点、报名顺序等情况,按照持不同观点各方人数基本相当的原则,确定参加听证会的听证陈述人,听证陈述人经确定后将另行通知。       

    (联系人:查丹 联系电话:028—26116207)       

    附件:

    1.《听证会报名表》       

    2.《资阳市城区建筑垃圾管理办法(征求意见稿)》       

    3.《资阳市城区建筑垃圾管理办法(征求意见稿)》起草说明


资阳市司法局

2021年9月6日

接下来让我们一起详细了解一下
《资阳市城区建筑垃圾管理办法(征求意见稿)》

        第一条 【目的依据】为了加强城市建筑垃圾的管理,维护城市市容和环境卫生,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规,结合资阳市实际,制定本办法。       

        第二条 【适用范围】本办法适用于资阳市城区从事建筑垃圾排放、运输、消纳、利用等活动及其监督管理。  本办法所称城区,是指资阳市、安岳县、乐至县人民政府所在地的规划区。 本办法所称建筑垃圾,是指单位和个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等,以及土石方作业、装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他固体废物。      

        第三条 【管理职责】市、县(区)人民政府应当加强建筑垃圾的领导工作,研究、解决建筑垃圾管理工作中的重大问题。 城市管理行政主管部门负责建筑垃圾的监督管理工作。      

    发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输等主管部门,按照各自职责做好建筑垃圾管理的相关工作。      

    街道办事处、镇人民政府根据职责分工,做好本辖区内建筑垃圾处置的源头管理及协调配合工作。     

        第四条 【处置原则】建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。      

        第五条【处置收费】建筑垃圾处置实行收费制度。排放建筑垃圾的单位和个人应当依照价格主管部门核定的标准向城市管理行政主管部门缴纳建筑垃圾处置费。建筑垃圾处置费专项用于建筑垃圾的处置管理以及处置设施的建设、运营和管理等。      

        第六条 【备案审查】工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案,采取污染防治措施,并报城市管理行政主管部门备案。 工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物,并按照城市管理行政主管部门的规定进行利用或者处置。 工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。      

        第七条 【处置申请】处置建筑垃圾的单位,应当在工程开工前向城市管理行政主管部门提出申请,获得建筑垃圾处置核准后方可处置。城市管理行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出是否核准的决定。对予以核准的,发放建筑垃圾处置核准手续;不予核准的,书面告知申请人并说明理由。      

        第八条 【证书管理】 建筑垃圾处置单位未经核准不得擅自处置建筑垃圾;不得处置超出核准范围的建筑垃圾。 禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让《建筑垃圾处置证》。      

        第九条 【申请办理】城市建筑垃圾处置单位,应持下列材料向工程项目所在地的城市管理行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置证》:    

    (一)合同及工程量清单;    

    (二)消纳场所配套设施证明材料;    

    (三)建筑垃圾处置申请表;      

    (四)标示图或者施工现场照片;      

    (五)消纳场所配套设施场地权属证明。      

        第十条 【零星规定】零星装修或者维修房屋产生建筑垃圾的业主或者施工单位、个人可以通过物业管理公司或社区,委托辖区内已备案、核准的建筑垃圾运输、处置单位或企业统一处置。      

        第十一条 【排放现场规定】产生建筑垃圾的施工工地应当遵守下列规定:      

    (一)设置符合标准的硬质围挡、公示牌;      

    (二)工地进出路口、车行道路路面硬化处理;      

    (三)配备车辆冲洗设施并有效使用;      

    (四)配备洒水降尘设备并有效使用;      

    (五)按照规定对裸露地面采取覆盖等防尘措施;      

    (六)法律、法规规定的其他要求。      

        第十二条  【准入条件】建筑垃圾应当交由专门的建筑垃圾运输企业进行运输。符合条件的运输企业可依法平等进入建筑垃圾运输市场,并纳入建筑垃圾运输企业名录。从事建筑垃圾运输经营活动的企业应当符合下列要求:

    (一)具备运输企业法人资格,具有固定的办公、车辆停放场所;       

    (二)依法取得《道路运输经营许可证》且具有适度数量规模的自有运输车辆;       

    (三)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养等企业管理制度,具有良好的社会信誉;                (四)符合法律、法规、规章规定的其他条件。      

         第十三条  【车辆规定】建筑垃圾运输企业应当建立健全运输车辆安全管理和运输规范等制度,对所属运输车辆及驾驶员实行动态管理,加强运输车辆维修养护和驾驶员培训,保证运输安全、规范。 鼓励建筑垃圾运输企业采用新型环保智能运输车辆。      

        第十四条【运输规定】建筑垃圾的运输,应当遵守下列规定:      

        (一)随车携带城市建筑垃圾处置备案登记资料;      

        (二)保持车辆整洁、密闭运输,不得带泥行驶,不得沿途泄露、遗撒;不得随意倾倒、堆放建筑垃圾。      

        (三)运输车辆的监控定位等电子装置确保正常使用;      

        (四)运输车辆在交通限行区域内准予通行的,按照规定的路线、时间行驶;      (五)法律、法规规定的其他要求。      

        第十五条【禁止性规定】施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。      

        第十六条 【消纳场规划】城市管理行政主管部门应当会同市发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设等部门,将建筑垃圾消纳场、综合利用等设施的设置,纳入专项规划,明确建筑垃圾消纳场设置布局、规模及建设计划等内容。      

        第十七条【消纳场设置】建筑垃圾临时消纳场应当符合国土空间规划、环境保护的要求。鼓励社会资本投资建设和经营建筑垃圾长期消纳场和临时消纳场。 任何单位和个人不得擅自设立消纳场受纳建筑垃圾。      

        第十八条  【管理要求】建筑垃圾消纳场的设置,应当符合下列要求:      

        (一)四周设置符合标准的硬质围挡或者围墙,路面硬化;      

        (二)配备摊铺、碾压、除尘、冲洗、照明、计量、排水、消防、喷淋等设备、设施;      

        (三)建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放,不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾;             (四)安装视频监控和扬尘在线监测设备,并保持正常使用;      

        (五)有健全的环境卫生和安全管理等现场运行管理制度和完整的制度执行情况的原始记录;                   (六)有应急处置方案。      

        十九条  【关停条件】建筑垃圾消纳场不得擅自关闭或者拒绝受纳建筑垃圾。建筑垃圾消纳场达到原设计容量或者其他原因无法继续消纳的,应当提前三个月告知市城市管理行政主管部门。建筑垃圾消纳场停止使用时,应当覆盖还田、绿化,或者按照生态环境保护的相关要求进行处理。      

        第二十条 【信息公开】市城市管理行政主管部门应当将建筑垃圾监督管理工作纳入数字化城市管理系统,并向社会公开下列信息:      

        (一)建筑垃圾排放量核算标准及排放处置核准情况;      

        (二)运输企业名录及运输车辆信息;      

        (三)临时消纳场、长期消纳场的地点、容量信息;      

        (四)建筑垃圾消纳供需和综合利用信息;      

        (五)建筑垃圾处置违法行为查处情况;      

        (六)其他应当公开的信息。 公安、住房城乡建设、交通运输等部门应当及时提供建筑垃圾管理相关信息,实现信息互通共享。      

        第二十一条 【资源化利用】建筑垃圾应当资源化利用和减量化处理。      

        城市管理行政主管部门应当及时汇总并公布建筑垃圾消纳场、建设工程开挖、回填建筑垃圾以及建筑垃圾综合利用需求等信息,并根据本区域建筑垃圾的排放情况,合理安排建设单位、施工单位和建筑垃圾综合利用企业交换利用建筑垃圾。      

        鼓励建设单位、施工单位在地形整理、工程填垫等环节充分利用建筑垃圾。      

        建筑垃圾资源化利用单位应当采取措施,有效处理生产过程中产生的废水、废气、固体废物、噪声等,防止污染环境。     

         第二十二条 【市政项目】政府投资的公共建筑、保障性安居工程、建筑节能与绿色建筑示范性工程、城市基础设施建设等项目,应当优先采用符合国家、省相关标准的建筑垃圾再生利用产品。      

        第二十三条 【联动机制】城市管理行政主管部门应当与公安、生态环境、交通运输等部门建立执法联动工作机制,开展建筑垃圾管理联合执法,及时发现和查处违法违规行为。

      第二十四条  本办法自   年  月  日起施行。


 
 

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